政策法规

第五届中国绿色农业与食物营养高峰论坛暨硒区圆桌会议发言摘登

我国农业生产、食品加工和饮食消费加快进入满足营养健康需求的新阶段。推进农业和食物转型发展,需要准确把握营养导向型农业生产、食品加工和饮食消费的概念内涵,有效谋划推进路径策略,科用政策措施。

推进营养导向型食物生产和消费的路径思考,主要是要做到“三个坚持”:一是坚持践行“大食物观”。二是坚持传承创新“东方膳食模式”。三是坚持绿色低碳发展方式。要强化“四个着力推进”:一是着力强化规划政策推动。二是着力强化营养导向型生产技术创新和农产品营养标准建设。三是着力强化食养健康产业发展。四是着力强化食物营养与健康知识普及和居民食物消费引导。

发展富硒农业与食品产业,要以提品质、创品牌为主要目标,用更高的标准、更严的要求,立足地方特色,深度挖掘区域自然资源,加大力度研发优质产品、创新高效安全技术,统筹规划、重点支持,着力打造出叫得响、立得住的富硒农产品大品牌。

食物营养健康产业是保障城乡居民日益提高的营养健康需求的重要物质基础,绿色食品产业发展是保障优质农产品有效供给的重要途径。

此次硒产业论坛,聚焦绿色农业、绿色食品、营养强化食品等热点产业,共商绿色农业与食物营养发展,恰逢其时、意义重大,是实施乡村振兴战略,推进健康中国建设的有益探索和实践。

借此机会,提几点要求:要持续深入推进绿色农业全面发展,以提升绿色食品品牌和内涵为抓手,推动以营养优质农产品生产与可持续发展为导向的绿色农业体系建设。要强化交流合作,搭建科研院所与行业企业技术推广和成果转化的桥梁,助力绿色食品、营养强化食品等产业健康、快速发展。要积极践行“大食物观”发展理念,以营养健康食物需求为导向,加大食物制剂、营养补充剂的技术开发,满足膳食多样化和食物供应多元化,推动食品营养健康产业和农业高质量发展。

近年来,恩施州立足资源和生态优势,以绿色动能驱动特色产业创新发展,形成了较为完整的硒产业链条,硒产业发展环境不断改善、发展基础不断夯实、发展效果有目共睹,硒产业总值大幅提升。

恩施硒产业发展有以下特点:一是以资源底数强发展信心,建立了硒资源分布信息库、绘制了硒资源土壤分布等级图。二是以科学规划强产业布局,深入实施创新驱动发展战略,加快推动“三高地两基地”建设,培植“硒+康养旅游、文化传播、商贸服务、科技服务”新业态,推进三产融合。三是坚持科技引领强产业支撑,获批建设国家食品安全和营养健康综合试验区,全国首个涉硒国家级专精特新“小巨人”企业率先突破。四是坚持以标准认证强规范生产,建有5个涉硒农业标准化种植示范区,全州特色产业基地面积达700万亩。五是坚持以区域品牌强宣传营销,形成以“1+8+N”区域品牌为引领、公用品牌为支撑、企业品牌为根本的品牌体系。截至2022年,恩施州硒产业综合总产值达831亿元,以“硒+X”发展理念为核心的硒产业高地正在形成。

2016年10月25日,国务院印发并实施《“健康中国2030”规划纲要》,从大健康、大卫生、大医学的高度出发,以提高人民健康水平为核心,以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点,把健康融入所有政策,加快转变健康领域发展方式,全方位、全周期维护和保障人民健康。

实施健康中国行动,其特点可以概括为实现“四个转变”:以疾病为中心向以健康为中心转变;从注重治已病向注重治未病转变;从文件要求向社会倡议转变;从依靠卫生健康系统向社会整体联动转变。

日前,中国营养学会发布第九版DRIs《2023版中国居民膳食营养素参考摄入量》,以近10年来的新研究证据和最新膳食调查数据为基础,修订了营养强化剂叶酸、铁、硒的化合物来源备注,新增22种允许用于特殊膳食用食品的氨基酸和化合物来源及使用范围。《中国食物与营养发展纲要(2023-2030年)》编制工作也已启动,将从食物生产、农产品加工和食品工业发展等角度提出新发展阶段的工作目标。我建议,恩施州等富硒地区要深入挖掘资源潜力,加大产品研发力度,开发品类更丰富、质量更可靠、营养更富集的农产品,为推进健康中国建设,实现健康发展目标作出积极贡献。

中国绿色食品协会绿色农业与食物营养专委会副主任,恩施州农业科学院(湖北省富硒产业技术研究院)副院长、研究员 向极钎

堇叶碎米荠为十字花科碎米荠属,一年或多年生草本植物,俗称“野油菜”“水油菜”,是恩施特色植物资源,不仅营养价值高,且具有超聚硒作用,有极高的开发利用价值。

2009年以来,恩施州农科院充分利用本地资源优势对其展开了一系列研究、开发与利用,涉及野转家、栽培技术和生理生化研究、硒形态分析检测等,以堇叶碎米荠为原料进行硒蛋白提取分离生产工艺研究以及相关产品开发,取得了大量研究成果。

研究发现,堇叶碎米荠含有丰富的蛋白质、维生素、谷氨酸、矿物质元素和脂肪酸等,新鲜脱水的堇叶碎米荠可作为功能型蔬菜或中药材,从中提取、分离的原粉残渣可用作饲料添加剂,硒蛋白可用于营养强化剂,从中酶解的硒肽可用于食品原料或医药原料。

恩施是迄今为止“全球唯一探明独立硒矿床”所在地,被誉为“世界第一天然富硒生物圈”。下一步,恩施州农科院将加强文献研究、理论探讨、药性研究和实践应用,进一步开发和利用堇叶碎米荠价值,打造富硒堇叶碎米荠全产业链。

安康市位于陕西省东南部、秦巴汉水间,总面积2.35万平方公里,是汉江生态经济带重要节点城市、南水北调中线工程核心水源区,素有“中国硒谷”之称。

近年来,安康市立足资源禀赋,坚持把富硒产业作为生态友好型立市之业和乡村振兴主导产业,按照“生态经济化、经济生态化”思路,持续聚焦基地支撑、科技赋能、标准建设和品牌打造,富硒产业连年保持高速增长。2022年,安康市富硒产业实现综合产值超760亿元。

安康市坚持按照“一产奠基、二产支撑、三产引领”策略,以“链长制”为抓手,大力实施“硒+X”战略,纵深推进富硒产业深度融合,产业基础日渐坚实。持续深化与中科院等科研院所合作,打造创新研发平台,组建富硒科研创新团队,引进专家人才服务富硒产业发展,科研实力不断增强。大力开展区域公用品牌建设,精心打造“中国硒谷幸福安康”品牌形象,品牌收益居全国第19位,陕西省第一,入选全国硒资源变硒产业十佳地区,品牌价值持续攀升。如今,安康市富硒产业支撑体系逐步完善,位居安康重点培育打造的三大千亿级产业集群之首,已成功纳入陕西省“十四五”规划并被确定为24条省级重点产业链之一,以《关于加快推进富硒产业高质量发展的决定》为代表的政策支持体系不断健全,全国“硒资源变硒产业”先行样板区建设迈出坚实步伐。

近年来,随着硒产业的发展,许多人对硒有了较为深入的认识。众所周知,硒具有抗癌症、调控免疫系统等作用。近年来,我们开始探讨硒与糖尿病之间的关系。

膳食治疗是糖尿病治疗的基础,调整生活方式是预防或延缓2型糖尿病发作的最佳方式。膳食结构不合理会加重胰岛素抵抗和糖尿病导致的氧化应激,增加患糖尿病的风险。

通过大量试验研究,课题组研究结果表明,硒摄入量与糖尿病风险、膳食评估等相关。额外补充硒,对糖化血红蛋白、胰岛素抵抗等具有一定作用。硒补充对空腹血糖浓度影响结果和胰岛素指数具有正面结果。研究明确了膳食中的合理补硒对糖尿病治疗具有预防作用。

外卖平台在产业链上处于末端环节,一端连接数百万餐饮商户,一端链接上亿消费者。目前我国餐饮服务的发展已从解决温饱到关注营养健康。中国居民膳食结构逐渐优化,居民健康意识逐步增强,摄入的能量主要来自谷物、肉类、蔬菜和水果等,不再以主食为主导。

随着数字经济蓬勃发展,餐饮外卖成为人们的日常生活方式,全国外卖用户规模达5.21亿人,在线外卖收入占全国餐饮业收入比重达21.4%。餐饮外卖营养健康消费呈以下发展趋势:膳食丰富度增加,餐品种类增加;全谷物和杂粮食品流行,“粗粮”消费增速超过“细粮”;低卡食品受追捧,全民追求饮食营养、健康大趋势凸显;水果消费增加;膳食补充剂消费大涨;水产品消费稳定增长;饮品减糖化;减盐意识逐步显现。

近年来,饿了么积极践行“四大行动”,助力饮食营养健康化。打造助力早餐工程,推出便捷、丰富、健康的早餐;针对单人用餐占比高的情况,推出品质一人食套餐;推动供给侧改革,对食材、营养、体验定量计分评级;重点投入社区服务,为独居老人、慢性病患者等开通应急配送服务;积极参与社区养老助餐服务,发放“惠老助残红包”补贴。

今年2月13日,中央一号文件发布,首次提出“培育发展预制菜产业”,将预制菜作为促进乡村产业高质量发展的新模式新业态,为行业释放积极信号。

保证预制菜营养品质可控,推动预制菜向营养化、标准化、地域化方向发展,需推动《富有机硒绿色营养预制菜》团体标准制定,走好规范化之路。

一是充分利用好硒资源优势,以富硒绿色食品为原料,不断丰富预制菜产品类型,延长富硒产业链条。二是找准产业发展定位,抢占高质量预制菜市场,打造高品质富有机硒绿色营养预制菜。三是发展特色产业链,以农产品精深加工、食品制造新技术创新转型和产业升级,带动一批产业链上下游的行业发展。

通过制定《富有机硒绿色营养预制菜》团体标准,在发展特色高标准预制菜产业的同时,联合其他硒区,发挥特色硒资源推动作用,为构建硒区全产业链特色高品质预制菜标准体系打下基础,助力全国富硒地区特色高标准预制菜产业高质量发展。